新《環(huán)境保護法》相關修改解讀⑦
第六十一條 建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。
修改提示：
本條是關于建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響文件未經(jīng)批準，擅自開工建設的法律責任的規(guī)定。這次修訂，堵住了現(xiàn)有規(guī)定中“限期補辦”的漏洞，直接規(guī)定對于未評先建的，責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。未評先建的違法項目，不能再通過補辦手續(xù)的方式“補票”，可以直接處以罰款。環(huán)境影響評價法的規(guī)定與本條規(guī)定不一致的，適用本法。
第六十二條 違反本法規(guī)定，重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令公開，處以罰款，并予以公告。
修改提示：
本條是關于重點排污單位不公開或者不按照規(guī)定公開環(huán)境信息的法律責任的規(guī)定。單一的罰款難以有效威懾違法企業(yè)，實現(xiàn)懲戒目的，因此在此之外，還應當對企業(yè)的該違法行為予以公告，讓公眾知曉。
第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處以十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處以五日以上十日以下拘留：
?。ㄒ唬┙ㄔO項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行的；
?。ǘ┻`反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的；
（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；
?。ㄋ模┥a(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責令改正，拒不改正的。
修改提示：
本條是對嚴重的環(huán)境違法行為處以行政拘留的規(guī)定。本條規(guī)定的對四種行為實施行政拘留，并不排除依照有關法律法規(guī)規(guī)定對其予以處罰，而是在其他法律法規(guī)規(guī)定的處罰之外，新增加了行政拘留的法律責任，加重了對這些行為的處罰。
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