合同能源管理在中國節(jié)能服務業(yè)中的發(fā)展現(xiàn)狀分析
發(fā)布日期：2014-05-29 00:00 瀏覽次數(shù)： 字號：[ 大 中 小 ]
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簡單來講合同能源管理是一種商務模式，是一種以減少能源費用來支付節(jié)能項目全部投資的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶使用未來的節(jié)能收益實施節(jié)能項目，客戶與節(jié)能服務公司之間簽訂節(jié)能服務合同。這種機制有助于推動技術上可行、經(jīng)濟上合理的節(jié)能項目的實施。合同能源管理模式能夠有效地降低企業(yè)的各項風險。用能企業(yè)在做節(jié)能項目的時候如果采用合同能源管理方式可以降低技術風險、財務風險、運營管理風險和節(jié)能效果不達標的風險。同時也能形成多贏局面，節(jié)能服務公司、用能企業(yè)和金融機構都能受益，同時也能形成很好的社會效益，即節(jié)能降耗，減少污染?，F(xiàn)在合同能源管理有四種主要的模式，基于這四種模式也有復合型，最主要的推廣的是節(jié)能效益分享型，由節(jié)能效益分享型衍生出來的有比如說節(jié)能量保證型、能源費用托管型還有融資租賃型。節(jié)能效益分享型就是節(jié)能服務公司來投資，分享節(jié)能效益。節(jié)能保證型的費用可能是節(jié)能公司來投資，或者是用能企業(yè)來投資，或者是共同投資，然后達到節(jié)能效果，分一次或者分多次，一次性或者多次性來支付。能源費用托管型就是整個把用能企業(yè)的能源系統(tǒng)托管下來進行能源運營。融資租賃型更多的指的是融資租賃的方式，比如說節(jié)能項目，是把設備裝上之后按節(jié)能效果來償還租金。調查結果顯示節(jié)能效益分享型的模式比較多，占到47%，節(jié)能效益分享型的合同期目前為止大概在4～8年之間，最長超過20年。節(jié)能量保證型占44%，因為節(jié)能服務公司在做項目的時候資金不足，希望用戶快速支付節(jié)能款項，所以希望用保證型的模式。能源費用托管型和其他型占4%，能源費用托管型合同期比較長，一般在8～12年間，最長超過20年。各種模式?jīng)]有絕對的優(yōu)劣，取決于：客戶的需要;利潤空間;對風險的把控;自有資金和可融得的資金等多方面因素。需要注意的是，僅有節(jié)能效益分享型能夠享受合同能源管理財政獎勵(北京除外)和稅收優(yōu)惠。中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀大家可能知道節(jié)能服務行業(yè)開展了合同能源管理公司的備案，這是從2010年開始國家發(fā)改委和財政部共同辦的，到今天備案了五批公司，每批數(shù)量不同，從第一批461家，到今年公布的第五批888家，總共公布了3 242家。但據(jù)統(tǒng)計全國節(jié)能服務公司有4 000多家，或者近5 000家，因為有很多的做合同能源管理業(yè)務的公司不是備案公司，因為它是公司的一個部門在做，或者部分業(yè)務在做，所以沒有備案成功。在這些節(jié)能服務公司里邊我們也分了類，其實這里邊因為節(jié)能是一個比較難做的工作，再加上節(jié)能是二次投資，并且是零散型的，分散型的，依附在用戶主體上面的改造，比較難。但這里邊的節(jié)能服務公司主體得以民營企業(yè)為主，在4 000家里的節(jié)能服務公司有超過90%甚至95%的企業(yè)是民營企業(yè)，但民營企業(yè)里面也有比較大的，是上市公司，上市公司里邊有合同能源管理模式已經(jīng)上市的公司，也有大部分已有的上市公司成立專業(yè)化節(jié)能服務公司，或者自己成立節(jié)能事業(yè)部做合同管理業(yè)務或者做節(jié)能改造業(yè)務。這里邊還有國有企業(yè)，國有企業(yè)就是偏大的，這些大型國有企業(yè)基本都成立了專業(yè)化的節(jié)能服務公司，或者是以成立一個能源服務公司為主體來開展節(jié)能服務業(yè)務。第四個是中外合資公司，當然中外合資公司先說外資公司，外資公司在國內做的合同管理業(yè)務也很多，包括施耐德、西門子、江森、飛利浦，飛利浦和施耐德還有一些公司都在國內成立專業(yè)化節(jié)能服務公司，飛利浦是自己成立的，合資公司就是施耐德跟上海電器成立了自己的建筑節(jié)能有限公司，這是合資公司。可以說現(xiàn)在國內的節(jié)能服務公司的構成多種多樣，這里邊我列了一個上市公司的涉及到合同能源管理業(yè)務的名單，包括在上海、深圳、中國香港、日本、新加坡、美國上市的很多公司都在國內從事不同種類的合同能源管理業(yè)務或者節(jié)能服務業(yè)務。節(jié)能服務公司按優(yōu)勢簡單地分成技術依托型、資金依托型和市場依托型。技術依托型以某種節(jié)能技術和節(jié)能產(chǎn)品為基礎發(fā)展起來的節(jié)能服務公司，節(jié)能技術和節(jié)能產(chǎn)品是公司的核心競爭力。資金依托型充裕的資金是他們進入市場的明顯優(yōu)勢，他們的經(jīng)營特征是以市場需求為導向，利用資金優(yōu)勢整合節(jié)能技術和節(jié)能產(chǎn)品實施節(jié)能項目。市場依托型擁有特定行業(yè)的客戶資源優(yōu)勢，以所掌控的客戶資源整合相應的節(jié)能技術和節(jié)能產(chǎn)品來實施節(jié)能項目?，F(xiàn)在節(jié)能服務公司在市場領域分為三個領域，就是工業(yè)、建筑和交通。其中工業(yè)占到了合同管理業(yè)務或者節(jié)能服務公司總業(yè)務的70%以上，然后是建筑和交通，交通領域還是比較少，現(xiàn)在主要的還是路燈、港口和油氣站。如今，節(jié)能服務行業(yè)的從業(yè)人員達到了40多萬人，剛開始的時候2003年協(xié)會成立，2004年發(fā)展會員，2005年的時候統(tǒng)計數(shù)據(jù)才一萬多人，到這幾年，包括國家政策的出臺，節(jié)能服務行業(yè)的人員也突飛猛進。節(jié)能服務行業(yè)還不大，2012年的產(chǎn)值有1600億。合同管理投資去年大概有500多億的投資，分散到四五千家的企業(yè)，每家企業(yè)的平均額不多。中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的相關政策2010年4月2日：國務院辦公廳文件《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》;2010年6月3日：財政部《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》;2010年6月29日：關于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務公司審核備案有關事項的通知;2010年9月19日：關于財政獎勵合同能源管理項目有關事項的補充通知;2010年12月30日：財政部、稅務總局：關于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知。《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》把節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)推到了一個很高的高度，這里有三句話，一是利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有利措施，二是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求，三是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。同時也提出了節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，即到2015年要建立比較完善的節(jié)能服務體系，專業(yè)化的節(jié)能服務公司要進一步壯大，服務能力要進一步增強，服務領域要進一步拓寬，到2015年要使合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。中央財政安排獎勵資金20億元，支持推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！逗贤茉垂芾眄椖控斦剟钯Y金管理暫行辦法》指出：支持對象是實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務公司。支持范圍是用于支持采用合同能源管理方式實施的工業(yè)、建筑、交通等領域以及公共機構節(jié)能改造項目。已享受國家其他相關補助政策的合同能源管理項目，不納入本辦法支持范圍。支持合同能源管理的條件包括：節(jié)能服務公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式;單個項目年節(jié)能量(指節(jié)能能力)在10 000 t標準煤以下、100 t標準煤以上(含)，其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500 t標準煤以上(含);用能計量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查。財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標準給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關支出。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中：中央財政獎勵標準為240元/t標準煤，省級財政獎勵標準不低于60元/t標準煤。有條件的地方，可視情況適當提高獎勵標準。2012年6月16日，國務院印發(fā)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，指出：服務模式創(chuàng)新。大力推行合同能源管理、特許經(jīng)營等節(jié)能環(huán)保服務新機制，推動節(jié)能環(huán)保設施建設和運營社會化、市場化、專業(yè)化服務體系建設。節(jié)能環(huán)保服務業(yè)培育工程。大力推行合同能源管理，到2015年，力爭專業(yè)化節(jié)能服務公司發(fā)展到2 000多家，其中年產(chǎn)值超過10億元的節(jié)能服務公司約20家，節(jié)能服務業(yè)總產(chǎn)值突破3 000億元，累計實現(xiàn)節(jié)能能力6 000萬t標準煤。建立全方位環(huán)保服務體系。積極培育具有系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調試運行和維護管理一條龍服務能力的總承包公司，大力推進環(huán)保設施專業(yè)化、社會化運營，扶持環(huán)境咨詢服務企業(yè)。節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)既屬于國家重點支持的科技服務業(yè)，又作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的組成部分，發(fā)展前景將非常廣闊。
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